提高核心竞争力增强核心功能新一轮国企改革箭在弦上

2023年，新一轮国企改革即将开启新征程。业内人士认为，央企整合、混改、上市等市场化改革将破浪前行，进一步激发企业新活力。

国资国企改革进入新阶段

“2023年，我们必须突出重点，克服困难，乘势而上，组织新一轮改革，深化和升级。”彭、国务院秘书长近日表示。

他指出，2023年要巩固深化国企改革三年行动成果，着力提高核心竞争力、增强核心功能，谋划新一轮深化国企改革行动计划。努力完善有中国特色的国有企业现代公司治理，真正按照市场化机制运行。进一步深化分类改革，完善企业功能界定和分类指导，深化公益事业分类核算分类考核。积极稳妥分类深化混合所有制改革，促进国有企业和民营企业协调发展。

“国资国企改革进入了以提升国有企业核心竞争力为核心的新阶段。”中国企业研究院首席研究员李锦预计，未来将对核心竞争力的标准进行整合和分解，为实现这一目标进行一个过程和系统的分析，并做出研究和部署。

清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周认为，提升国有企业核心竞争力，应积极稳妥深化混合所有制改革，继续完善国有企业市场化经营机制；进一步推进国有资本布局优化和结构调整，重点是战略重组和专业整合；加强科技创新，开辟新领域新轨道，培育壮大战略性新兴产业，建设一批创新型国有企业。同时对标世界一流，注重产品优秀、品牌卓越、创新领先、治理现代化的要求。

混改上市，破浪前行

是提高国有企业核心竞争力、推进混合所有制改革的重要环节。

继去年底鞍钢集团引入8家战略投资者“入股”鞍钢矿业后，中粮集团旗下福临门公司的增资也即将实施。

盘古智库学术委员会副主任郑志刚认为，国企改革三年行动计划结束后，仍需坚持将国企混合所有制改革进行到底。以混合所有制为特征的新一轮国企改革，一般不强调资本的社会化和股权结构的多元化，而是强调引入民营资本背景，实现混合所有制。混改引入的民间资本背景投资，既是推动国企经营机制转换的关键力量和国企公司治理规范的重要元素，也是释放民间投资活力、提振市场信心、缓解经济下行压力的抓手。

随着改革的进一步推进，预计国企和央企的价值将被重塑。机构人士表示，未来推动央企集团及其子公司上市仍是央企的工作重点。此外，还将通过资产注入或重组进一步提高证券化率。

周认为，推动央企估值回归合理水平，应树立以提升内在价值为核心的市值管理理念，充分发挥上市公司并购重组和产业整合的平台作用，盘活上市公司存量股份，强化资本运作能力，加强与投资者的沟通，增强市场与投资者的认同感。

专业化整合有望加速。

作为改革的重点任务之一，央企专业化整合有望进一步加快。

今年以来，医疗、新能源、军工等领域的央企重组达到高潮。“根据国资委的部署，根据行业特点和业务布局，以产业链为核心的‘进、退、整、合’发展将成为下一阶段国企改革的重点，专业整合的新动作有望在更多领域出现。”中国综合开发研究院金融发展与国有企业研究所副所长肖钦说。

财通证券首席策略分析师李美岑认为，专业化重组将成为国企改革的核心主线。根据SASAC此前提出的目标，即三年内推动建设一批旗舰龙头上市公司，预计后续的专业整合将沿着现代产业链中的“链长”企业进行，“链长”央企值得关注。

国资委(SASAC)在近日召开的中央企业负责人会议上明确，2023年将制定节能环保、建筑等重点行业布局结构调整指导意见。

知本咨询合伙人、产权研究院院长常预计，未来检验检测、装备制造、人工智能、新能源、云计算、节能环保、建筑等重点领域的专业整合将加快。此外，主业企业或优势企业控股的国企之间建立合资式的专业整合，央企与地方国企之间的专业整合也将是未来的重要看点。